良法善治大家谈｜“监察官法”系列解读之一监察官法出台，renderware为深化国家监察体制改革加强法律保障
人民网记者 李楠楠 黄玉琦
2021年09月04日12:49 | 来源：人民网-法治频道
编者按：2021年8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了《中华人民共和国监察官法》（以下简称“监察官法”），自2022年1月1日起施行。监察官需要具备哪些条件？如何让监察官履职不受干涉？监督和惩戒措施又有哪些？人民网《良法善治大家谈》栏目邀请法律专家进行解读。
纪检监察机关作为肩负党内监督和国家监察双重职责的政治机关，是全面依法治国的重要力量。因此，担任监察官的条件、选用监察官的标准和强化监督让监察官履职不受干涉等话题，一直以来都备受社会关注。
8月20日通过的监察官法共计9章68条，包括总则，监察官的职责、义务和权利，无限打猎2011中文版监察官的条件和选用，监察官的任免等规定，是我国首部规范监察官管理和监督的专门法律。
中国反腐败法律体系进一步健全完善
监察官法是国家监察体制改革的重要制度成果，是在国家监察法基础上进一步推动国家监察体制改革高质量发展的重要法律文件。
清华大学公共管理学院教授、廉政与治理研究中心主任过勇在接受人民网记者采访时表示，监察官法的出台标志着中国反腐败法律体系的进一步健全完善，彰显了党的十八大以来依法治国与依规治党的重要成果，同时也是国家治理体系和治理能力现代化的集中体现。过勇认为，监察官法将有利于推动国家监察官的职业化发展，神秘少林寺之玉龙杖传说提升监察官整体的职业水平，为监察官依法履职、依规执法提供重要的制度保证。
监察官法在第三条明确了监察官的人员范围，这既是赋予监察官监察权力的重要制度基础，也是对监察人员客观公正履行监察职责形成有效制度约束，保证了监察权在运行过程中权责明确。过勇表示，从纳入范围来看，将各级监察委员会机关和派驻机构的监察人员统一纳入监察官范围不仅强化了对监察官的统一领导，同时也充分保障了监察权力的全覆盖。
“这是进一步落实国家监察体制改革目标的重要体现，猫和老鼠三明治大战十分有利于提升监察机关的工作效能。”过勇说。
国家纪检监察工作正向高质量发展
国家监察体制改革是一项系统工程。监察官法从人员角度推进国家监察体制改革，明确监察官法定职责和义务，细化监察机关职责和规范，让国家监察体制改革要求落实落地，实现人员到位、措施到位、工作到位。北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水认为，制定监察官法有利于完善国家监察法体系。
国家监察法体系不同于一般的法的体系，更不同于其他国家的监督法体系，有其运行特点和时代特征。庄德水告诉记者，东方故事十二生肖最大特征在于坚持党的全面领导，体现党对国家监察工作的统一领导。监察法、公职人员政务处分法从实体、组织、程序角度推进国家监察法体系建设，监察官法从人员、监督、责任角度推进国家监察法体系建设，监察官法与监察法、公职人员政务处分法构成统一体系。
实施监察官法将赋予国家监察新的内涵和使命，为坚持和完善党和国家监督体系提供法治保障和制度依托。庄德水称，监察官法的颁布标志着我国纪检监察工作正站在新的历史起点上向高质量发展。
有助于打造一支忠诚坚定、清正廉洁的监察铁军
与此同时，监察官法紧密结合监察法的有关规定，对监察官所应具有的知识能力、工作职责以及权利义务等方面进行了详细规定。
对此，庄德水表示，监察官选任的基本要求是“三个坚持、一个突出、一个注重”，即坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，突出政治标准，注重工作实绩。这些标准与党政领导干部的选任具有一致性，体现了对监察官的高标准和严要求。
纪检监察机关是政治机关。监察官选任突出政治要求，从具体设定条件来看，比一般党政干部的要求更高。庄德水表示，监察官法强调“忠于宪法，坚持中国共产党领导和社会主义制度。”“具有良好的政治素质、道德品行和廉洁作风。”要求政治忠诚、品行端正、清正廉洁，任何在政治、道德、品行方面存在瑕疵的人员不得成为监察官，这表明监察官虽不是“完人”，但要有“完人”的追求。
同时，监察官法强调专业素养和业务能力，比如“熟悉法律、法规、政策，具有履行监督、调查、处置等职责的专业知识和能力。”“具有正常履行职责的身体条件和心理素质。”即监察官应当具备与监察工作相适应的知识条件、专业条件、身心条件。监察官的选任不但拓宽选拔人才渠道，力求好中选优、优中选强；而且设定更为严格的任职限制，受到党纪、政务重处分的人员不得担任监察官。
“这是保证监察官顺利开展监察工作的重要基础。”过勇指出，监察官法明确提出具有针对性的要求，这些任职条件的提出是基于党的十八大以来国家监察体制改革过程中形成的宝贵经验，具有精准化、科学化和专业化的特点，可以从根本上保证监察官队伍具有高水平的专业素养；同时，监察官法对监察官的选用也作了明确规定，这可以充分保障监察工作的高效开展，有助于打造一支忠诚坚定、担当尽责、清正廉洁的监察铁军。
(责编：温璐、邓志慧)
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