减负看得见 基层变化多
如果对这一年的热词进行盘点，巧孵五彩蛋“减负”肯定算一个。
“上面千把锤，下面一根钉。”基层减负呼声由来已久。今年3月，中共中央办公厅印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》（以下简称《通知》），明确将2019年作为“基层减负年”。好雨知时节。这道“基层减负”令，对于身处“一线”、手抓“百线”的国防动员系统基层干部而言，犹如一场春雨，带来清新空气。
会议减下来，指导更科学
采访中，与基层干部谈减负，谈及最多的就是今年文件和会议明显减少。
前不久，四川省成都警备区政治工作处下发一份活动计划，驴子跨栏赛跑引起基层热议。计划只有短短几百字，简明扼要，没有“四六句”、八股气。一名基层工作人员赞不绝口：“字数不多，都是干货。一句一个工作，看得清楚，才能干得明白！”
该警备区出台的“为基层减负22条具体措施”，对各类会议的召开、文件的签发等都进行明确规定，要求必要的会开短开精开实，可以视频的不必要求到场；收集报告材料拉单列项捞干货，可以口述的不要求成文；机关各处通过交班会报告阶段工作重点，值班首长统一协调部署。
《通知》里明确要求“少开会、开短会，www.sw2000.com.cn开管用的会”，不少单位出台举措精简文件、压缩会议数量时长，帮助基层干部从“会海”中解脱出来。
“两个现场会合并成一个。”黑龙江省哈尔滨警备区对全年工作制定“工作统筹图”，对上级部署的工作、本级自主设计的工作和下级需要落实的工作进行科学筹划，建立党委会统好大项工作、首长办公会统好月工作、交班会统好周工作，临时性通知统一报值班首长签批的“三会一条线”制度，切实把文电和活动的数量减下来。
各类会议不再“想开就开”。年初，江西省吉安军分区出台《会议规范实施细则》，明文规定会前填报《会议审批单》，讲明开会理由，明确场地、人员和时间等内容，盒子先生历险记报军分区值班领导审批同意后，严格执行。同时，针对以往各种检查、考核事项较多的实际，他们还通过梳理、撤销、合并，大幅压减下基层督查检查考核事项，切实为基层减负松绑。
基层减负年，多地定下硬指标，多种措施解决文山会海反弹回潮和督查检查考核过多过频、过度留痕等问题，不少干部职工直呼：文山在下降，会海在退潮。
数量做减法，效率做加法
“年初到年底，火柴人前线只签了两份责任书。”作为辽宁省沈阳市于洪区马三家街道武装部大大，张家为的话让记者多少有点意外。在基层时间久了，张家为对时不时签个“责任书”“军令状”“承诺书”早习以为常。然而今年，情况大有不同。“我们签订的这两份责任书是事关全局大事、重点难点工作和阶段性攻坚任务的。”他说，为基层减负，就应该走出动辄签订“责任状”的怪圈。
数量做减法，效率做加法。
8月上旬，新疆昌吉军分区召开干部大会：9项机关下发的通知因要求不合理被撤回，机关违规从基层借调人员的现象被叫停，9名官兵回归战位。
“要减负，违规借调的现象必须叫停。”该军分区专门下发通知明确，机关不得随意借调基层人员，如遇特殊情况确需借调，要对审批程序、时长限定等方面作出严格规范；对随意向基层摊派公差的部门通报批评。人员归位，激发活力。不少基层主官反映，连队不仅参训率提高了，官兵也能按计划落实探亲休假。
今年，新疆伊犁军分区有40名战士喜圆军校梦。“我们连队有5名战士考入军校，是近几年人数最多的一次。”军分区某连指导员王楠说，这得益于军分区着眼官兵需求出台的减负举措。
“书本刚拿起来，公差派遣单就到了，刚进入学习状态，值班员哨音就响了。”该军分区党委针对机关派遣公差不规范、挤占基层官兵自主学习时间等问题，研究出台《为基层减负增力“双八条”措施》，将官兵从繁杂的事务中解脱出来，并将“保证探亲休假、保证日常休息、保证手机使用”等“8个保证”作为检验减负效果的重要标准。
今年3月，江苏省扬州军分区党委扛起“把关”责任，严格“中心居中”要求，下大力减少“节外生枝”型工作，一刀砍掉全区条令条例知识竞赛等3项活动。
为基层减负，是一个化繁为简的大工程，记者所到之处，感到基层工作运行明显更顺畅有序。
减负不减责，潜心干主业
减负不是减责，让基层“减负年”成为“战斗力提升年”，才是目标。
专武干部是武装工作的牵线人、排头兵，同时还有一个自嘲式称呼——“补丁干部”，“哪里需要补哪里”。以湖北省荆州市为例，全市422名专武干部兼职超过3项的一度超过80%，多的兼职近10项，少的也有4项。很多专武干部感叹：“分身乏术、疲于应付。”
如何借基层减负东风，解决专武干部兼职过多问题？5月，荆州市相继出台《荆州市基层人民武装大大平时考核工作实施办法》《关于进一步加强专职人民武装干部队伍建设的实施方案》等3份规范性文件，首次以红头文件形式明确“专武干部兼职不得超过两项”。半年过去了，一名武装大大感慨：“减负之后才敢有底气说聚焦主业、干事创业。”
减量提质，减负提劲。为基层减负，松绑的是形式主义的束缚，绷紧的是实干担当的状态，让基层腾出更多时间精力谋打仗的事，练打仗的本领。
动员集结、防空演练……9月下旬，甘肃省甘南军分区机关带民兵应急分队组织“长征路上寻初心暨民兵应急力量战备拉动演练”活动。
“一次战备拉动，历时3天、机动570公里，落实了国防动员要素课题演练，为年度主题教育提供了实践平台，组织了民兵野营课目训练，年初筹划的数项重点工作同步推进。”复盘总结会上，参训官兵感触良多，军分区党委靠科学统筹精准抓建，让一次行动产生多重效益。
今年是基层减负年，同时也是军地机构改革落地后的磨合之年、新工作机制探索形成之年。如何避免因减少了会议文电督导，造成职能缺位、工作断档断线？重庆警备区派出8个调研组，深入一线调研论证，协调地方制定下发党委政府、职能部门、社会团体等各部门的“国防责任清单”，促进军地各级有效履职。
(责编：陈羽、岳弘彬)
